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深圳市南山区2017年政府工作报告

更新时间:2014-7-23 17:13:25     来源: 南山政府在线
 

  2017年2月14日在深圳市南山区第七届人民代表大会第二次会议上

  区长王强

  各位代表:

  现在,我代表南山区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  2016年工作回顾

  过去一年,是南山成功举办全国双创周主会场活动,双创之花绚丽绽放的一年;是世界级创新型滨海中心城区聚势发力,“科技创新+总部经济”动力澎湃的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支撑下,大家全力推进供给侧结构性改革,着力打造深圳质量、深圳标准,强力开展“城市管理治理年”工作,实现了“十三五”精彩开局,经济社会发展取得了“优、强、大、快、多”的新成绩。

  优——经济发展质量优。始终坚持质量主攻方向,以质量优势赢得中高速增长,质量型发展优势更加凸显。经济指标逆势上扬。主动应对外部经济下行、产能外迁等压力,打出政策组合拳,千方百计稳增长,GDP增速逐季攀升,全年增长9.3%,完成本地生产总值3842亿元,总量稳居全省区(县)第一、全国第三。固定资产投资总额888亿元,增长40%,规模全市第一。社会消费品零售总额737亿元,增长8%。质量效益跨步提升。“双轮驱动”发展战略持续发力,在全面落实各项税费减免政策的基础上,辖区税收迈入千亿元俱乐部,达1017亿元,增长41.6%,增速居全市之首。公共财政预算收入186.4亿元,增长28.7%。中国驰名商标总量超过全市1/4,Tencent入选全球最具价值品牌百强榜。万元GDP能耗、水耗低中再降,降幅均达4%以上,经济效益和生态效益比翼齐飞。产业结构不断优化。二、三产比例为46:54,三产占GDP比重首次超过一半,现代服务业占三产比重达78%,先进制造业占规模以上工业增加值比重达79%。新经济成为增长主动力,战略性新兴产业增速达13.9%,对GDP增长贡献率超过80%,其中,学问创意产业增加值856亿元,超过全市40%。中国国有资本风险投资基金、前海母基金等一批金融机构正式落户,中山大学高级金融研究院挂牌成立。金融业增加值达275亿元,增长15.4%。总部经济势头强劲。截至目前,上市企业总数达124家,名列全国区(县)第二。Tencent滨海大厦、深圳阿里中心、百度国际等一批总部大楼建成启用,深圳西部第一高楼华润春笋封顶。招商银行、安邦财险、阳光保险等取得总部用地,中国电子、恒大等一批世界500强企业抢滩布局,新的发展引擎加速形成。

  强——科技创新实力强。始终坚持创新驱动发展,把创新作为从根本上打开增长之锁的钥匙,发展新动能强劲迸发。创新创业领跑全国。李总理总理亲临全国双创周主会场,勉励南山再创佳绩,走在创新创业的最前列。南山双创成果惊艳亮相、闪耀全国,世界最强大脑“论剑”深圳湾。获批国家首批双创示范基地,新建国家级众创空间40家,成功举办制汇节、大沙拉等国际创客活动,南山与北京海淀成为全国创新创业的“双子星座”。新增国家级高新技术企业582家,总数达2223家,超过全省1/10。全社会研发投入占GDP比重达5.88%,区域孵化能力蝉联全国第一。创新成果持续井喷。以南山一区之力,贡献了全国1/4的PCT国际专利申请量,总量突破1万件。荣获年度国家科学技术奖12项,占全市75%,其中,中兴、宇龙荣获国家科技进步奖特等奖;北大深圳研究生院摘得国家自然科学奖二等奖,实现全市零的突破。中兴获中国工业大奖、中国专利金奖,大疆获中国专利外观设计金奖。全国首颗脉冲星试验卫星升入太空,南山跻身国际微小卫星技术前沿。原始创新加速布局。北大深圳校区、清华国际校区、国科大深圳校区、天大-佐治亚深圳学院等著名高校竞相落户,像一颗颗珍珠洒落在西丽湖畔,科教新城呼之欲出。在遥感卫星应用、微纳米光电等前沿领域成立3个新型研发机构,苹果、高通等世界顶尖科技企业设立研发中心。全市两家诺贝尔奖科学家实验室均花落南山,在新一轮创新发展中,南山饮上“头啖汤”。高端人才纷至沓来。大力实施“领航计划”,全面优化区域人才生态环境,发起设立全市首只双创人才基金,广聚天下英才。全市新引进6名全职院士齐聚南山,新增“千人计划”人才40名、“孔雀计划”人才447名、省市创新团队8个,人才高地更加巩固。

  大——城市治理力度大。始终坚持对城市长远发展高度负责的态度,抓住全市第四轮城总规修编契机,推动南山整体纳入深圳都市核心圈,城区定位进一步提升。北部片区换挡提速。大力实施北部片区协调发展三年行动计划,投入财政资金39亿元,撬动社会资本106亿元,累计开工建设项目52个,启动西丽中心区重点城市更新单元立项,引入华侨城开展水源三村整体保护与运营,北部发展驶入快车道。交通改善力度空前。西丽火车站升格为高铁站,在国家铁路布局方案中初步确立为主枢纽,南山从此融入国家“八横八纵”高铁网。地铁12、13号线初步纳入四期规划,5号线南延线、9号线西延线动工建设,7、9、11号线投入运营,轨网密度实现翻番。新建道路24条,打通断头路5条,新增道路里程37公里。沙河西路快速化改造提前启动,高新区、深圳湾口岸治堵工程取得初步成果。建成公共自行车服务站点381个,投放公共自行车1.26万辆,绿色出行成为新时尚。空间拓展掀起高潮。大力开展“拓空间、保发展”十大专项行动,开创土地整备新模式,平稳、和谐、快速完成占地1.2平方公里的白石岭土地整备,拉开大学城扩容序幕。强力推进西丽湖度假村、东角头油气库、石壁龙、围下等重点地块土地整备,全年整备释放土地132公顷。实施华联B区等城市更新项目15个,消化违建73.4万平方米,实现违建“零增量、减存量”。城区安全保障有力。重拳出击、迎难而上,成功啃掉太子山农贸市场、南油酒店等安全隐患硬骨头。禁摩限电专项行动、荔秀服饰学问街整治取得阶段性成效,“环保油”查处经验全市推广。治理危险边坡47个,更新老旧电梯136台,完成老旧小区消防综合整治80个。成功应对“妮妲”、“海马”等强台风袭击,实现零伤亡。与宝安、龙华签订备忘录,实现“插花地”管理全覆盖。“八类”“两抢”“两盗”警情分别下降20%、16.7%和11.7%,公安绩效考核全市第一。生态环境绿色宜居。高标准、高质量办结中央环保督察组交办的17宗案件,切实解决一批环保突出问题。争取沿线36家单位支撑,深圳湾滨海休闲带西段6.6公里全线开工,D段工程基本完工。新建、改造公园7个,总数增至122个。深圳湾污水截排二期工程通水运行,后海中心河实现脱黑脱臭,吸引一大批珍稀候鸟来深圳湾“过年”。PM2.5平均浓度29微克/立方米,空气质量保持优级水平,深圳蓝、南山蓝刷爆市民“朋友圈”。

  快——改革开放步伐快。始终坚持改革不停顿、开放不止步,不断增创改革开放新优势。供给侧结构性改革开局有力。抓好“营改增”、“五险一金”调整等政策措施落地,发放产业发展专项资金11.9亿元,全年为企业减负超过200亿元。成立人才安居有限企业,投入人才住房补租资金3.3亿元,分配人才住房2215套,缓解人才住房难题。全方位推进基础设施供给侧结构性改革,招商局代建滨海休闲带西段工程,华润代建南山医院改扩建项目,万科代建南山智园(二期),基础设施建设提速提效。“放管服”改革纵深推进。主动承接“强区放权”下放的86项事权,优机构、配人员、建机制,确保下放事权接得住、管得好。启动“互联网+政务服务”示范区创建,新行政服务大厅正式启用,审批事项和办理时限大幅压减。加强企业服务制度设计,成立区企业服务中心、重点办、金融办,让大中小微企业都能找到“娘家”。开放格局深度拓展。主动融入“一带一路”国家战略,全力支撑前海蛇口自贸片区开发开放。太子湾邮轮母港开通8条国际航线,获批华南地区首个国家邮轮旅游发展实验区,深圳人在家门口就可以来一场说走就走的环球旅行。引进一批供应链企业,华润e万家、招商自贸商城等10余家跨境电商体验店开业。预计完成进出口总额366亿美金,一般贸易占比达60%,比全市平均水平高出15个百分点。西部港区集装箱吞吐量达1270万标箱,占全市半壁江山。对口协作精准高效。认真落实中央、省、市的决策部署,河源连平帮扶获评全省先进,江西吉安南山示范园一期项目投入使用,西藏察隅华侨城项目完成初步选址,黑龙江双鸭山冰上运动中心成为深双合作首个启用项目,贵州威宁对口工作圆满完成。

  多——民生事业投入多。始终坚持民生投入持续增长,发展红利转化为实实在在的民生福利。九大类民生支出188.6亿元,办成民生微实事1200多件,解决了一大批老百姓身边的小事、急事、难事。坚持开门办实事,民评民选20件年度民生实事,邀请“两代表一委员”和居民群众担任“主考官”,对办理结果现场检查、评议打分,真正实现民生实事民做主。教育优质均衡齐头并进。新建、改扩建中小学校10所,深云村配套学校等投入使用,道尔顿新华公学开始招生,南山国际学校新校区落成,新增义务教育阶段学位3900个。新增普惠性幼儿园25所、学位2700个。创新办学模式,与深大、中科院深圳先进院、基石教育创新基金合作办学,打造一批新名校。启动南北片区学校联盟办学,促进优质教育资源向北部流动。高考重点率达37.5%,居全市之首。医疗卫生建设全面铺开。南山人民医院成为全市首家通过三甲“新国标”复审医院,改扩建工程破土动工,设计床位2500张以上,是近年来投资最大的民生工程。与广州中医药大学第一附属医院达成合作意向,高起点共建南山中医院。大力实施“三名工程”,新增名医诊疗中心2家、高层次医疗团队15个。学问事业发展亮点纷呈。启动西丽、蛇口、粤海文体中心建设,桃源学问中心竣工。首届“国家杯”电子竞技大赛落户南山,半程马拉松、流行音乐节等活动影响与日俱增,成为市民群众文体嘉年华。竞技体育成绩突出,市第九届运动会团体总分第一。故宫学院牵手雅昌成立深圳分院,故宫博物院南方特展馆落户南山。南头赤湾丝路历史学问古迹,入选“广东十大海丝地理坐标”。集体经济转型步伐加快。发放同富裕资金4700多万元,“集体经济阳光365平台”上线运行,渔一村远洋渔船扬帆出海,北部片区大型城市综合体——众冠时代广场正式封顶。社会福利水平稳步提高。举办公益性免费招聘会90场,促进6200多名户籍登记失业人员就业,“零就业家庭”动态归零。举办关爱来深建设者子女夏令营活动,开展“青春学堂”200多场次,荣获“实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范区”。社会福利中心二期投入运营,新增老年人日间照料中心2家、老年人食堂5家,民生福祉持续增进。

  过去一年,大家着力建设责任政府、法治政府、协同政府、智慧政府、亲清政府,深入贯彻十八届六中全会精神,坚决落实全面从严治党要求,扎实开展“两学一做”学习教育,严格遵守中央八项规定,持之以恒纠正“四风”问题,切实规范办公用房和公车管理。认真实行人大决议、决定,定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况,办理市区两级人大代表建议189件、政协委员提案147件。加强绩效管理,政府效能持续提升。强化会计核算和审计监督,审计核减金额4亿元。保持惩治腐败高压态势,切实做到从严治政、清廉从政。此外,民族宗教、侨务台务、人民武装、工商联、统计、残联等工作,都取得了新成绩。

  各位代表!过去一年,南山发展高歌猛进、精彩纷呈。全体公职人员激情满怀、苦干实干;广大企业家和百万员工志存高远、争创一流。今天的南山,被誉为中国硅谷、湾区名城!成绩的取得,归功于市委市政府和区委的正确领导,归功于全区人民的努力奋斗,归功于区人大代表、政协委员和社会各界人士的大力支撑。在此,我代表南山区人民政府,向全区人民,向区人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和新的社会阶层人士,向驻区各单位,向驻区解放军、武警官兵,向关心和支撑南山发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  与此同时,大家也清醒地认识到,南山在快速发展过程中也存在一些问题。一是区域竞争日趋激烈,各地对生产要素的争夺明显加剧,追兵越来越近。南山土地资源约束趋紧,用工成本上升,产能转移压力较大,新旧动能还未完成接续转换,保持发展领先优势需要付出更多努力。二是民生领域还存在一些短板,医疗、文体、养老等资源比较缺乏,基础教育优质学位还需增加,部分路段、时段交通拥堵还比较严重。三是人流、物流、资金流、信息流高速流动,给道路交通、市政配套、环境治理、公共安全带来较大挑战,城市管理治理的精细化、专业化、智慧化水平有待进一步提升。四是少数公职人员改革创新动力不足、干事创业激情不够、思想观念比较守旧,破解问题、推动发展的能力有待加强,与迈进世界级创新型滨海中心城区要求相比,还有不少差距。五是一些政府部门转职能、转作风还不够到位,服务意识还不够强,措施还不够精准高效,方式还没有紧跟互联网时代步伐,服务型政府建设任重道远。对于这些问题,大家将采取有效措施,切实加以解决。

  打造世界级征程中的南山

  质量优势是一座城市的终极优势,是迈向世界一流城市的通行证。面向未来,市委市政府以舍我其谁的使命担当、高瞻远瞩的战略眼光,抢抓改革时代、创新时代、质量时代的新机遇,将深圳质量写在特区发展的旗帜上,必将引领深圳延续奇迹、再创辉煌。区委立足提升城区发展质量,确定了迈进世界级创新型滨海中心城区的宏伟蓝图,这是深圳质量的南山实践!区委七届三次全会将今年定为“攻坚落实年”,提出集中力量打好“十场攻坚战”,勇当改革的弄潮儿、创新的引领者、质量的新标杆。区政府将按照市委市政府和区委的部署要求,在迈进世界级创新型滨海中心城区的征程中,牢固树立质量第一的强烈意识,始终坚持以深圳质量指引方向、引领发展,一步一个脚印勇往直前,一年一个台阶向上攀登,使质量成为南山最显著、最鲜明的特色和优势。具体而言,将从五个维度抓好落实。

  国际一流抓标准。标准决定质量,高标准才能带来高质量。只有加快构建国际一流的标准体系,培育无处不在的标准意识,才能与世界级创新型滨海中心城区相匹配。要牢固树立领先意识、标杆意识,大力弘扬精益求精的较真精神,使精品意识、工匠精神成为南山人的一种习惯、一种理念、一种追求。要进一步把深圳标准贯穿到经济社会发展各领域和全过程,提升经济、社会、学问、生态、政府服务等各方面标准,使各行各业从标准的跟随者、遵循者向创造者、引领者转变,共同打造标准高地,以标准的领先赢得竞争的主动。今后,南山的标准,要定位于国内领先、国际一流,成为高质量、高品质、高价值的代名词。

  精准发力抓改革。供给侧结构性改革,主攻方向是提升供给质量,根本途径是深化改革。南山是一座因改革而生、因改革而强的城区,蛇口第一声开山炮响,奠定了南山改革的先锋地位,成就了南山30多年的竞争优势。改革是南山发展壮大的看家本领和拿手好戏,大家要大力弘扬敢为天下先的精神,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气,紧紧扭住供给侧结构性改革这一主线,找准关键领域和薄弱环节,重点在降成本、补短板上下功夫。大力转变政府职能,用行政权力的“瘦身”优化供给环境,激发经济社会发展内生动力,争当供给侧结构性改革的排头兵。

  全球视野抓开放。格局决定高度,格局决定成就。南山地处粤港澳大湾区黄金入海口,是珠三角城市群皇冠上的明珠。当前,粤港澳大湾区建设正式纳入国家“十三五”规划,为南山在全球坐标系下赢得主动,提供了重大战略机遇。大家要牢记习大大总书记“开放不止步”的嘱托,抓住粤港澳大湾区建设的黄金窗口期,打破“一亩三分地”的思维定势,跳出南山来思考南山、规划南山、发展南山,以更加开放的姿态拥抱世界,以更加开阔的视野谋划发展,以更加积极的作为配置全球资源,向全球产业链、创新链、价值链中高端跃升,成为深圳参与国际竞争的先锋队。

  双轮驱动抓发展。中国创新看深圳,深圳创新看南山。科技创新是深圳质量的靓丽名片,也是南山的金字招牌,更是南山发展的核心竞争力。当前,国家已赋予深圳建设国际科技产业创新中心的历史重任,南山是科技、教育、人才、高技术产业的高度集聚区,代表了最先进生产要素的集合,大家要担当起主力军的责任和使命,在源头创新、原始创新、开放创新上争取更大突破,在产业创新上形成更大优势。同时,顺应中心城区发展规律,加强产业规划与监管,大力发展以总部经济为代表的现代服务业,做实做强工业总部经济,吸引和留住高新技术企业总部,面向全球聚集高端资源,提升南山的辐射力、影响力、竞争力,让总部经济成为另一块金字招牌。

  以人为本抓民生。发展成果来源于人民,发展成果必须惠及人民。保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。南山经济发展走在全国前列,民生幸福也应走在前列。大家将牢固树立以人民为中心的发展理念,始终怀着强烈的忧民、爱民、惠民之心,把居民的呼声作为第一信号,把居民的需要作为第一选择,努力为居民群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题,用大家的勤劳指数换取居民群众的幸福指数。持续加大民生投入,加强民生事业统筹和规划,加快补齐教育、医疗、文体、交通、养老等民生短板,把好钢用在刀刃上,多谋民生之利、多解民生之忧,让民生答卷更加温暖人心,让居民群众拥有更多的获得感、幸福感。

  2017年主要工作

  今年是习大大总书记视察深圳、南山五周年,是供给侧结构性改革深化之年,是深圳“城市质量提升年”,也是南山“迈进世界级创新型滨海中心城区”的开局之年。今年,区政府工作的总体要求是:紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,按照中央省市部署要求,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,以打造“深圳质量、深圳标准”为引领,以落实“城市质量提升年”为抓手,全力打好“十场攻坚战”,加快建设深圳国际科技、产业创新中心核心区,奋力开创世界级创新型滨海中心城区新局面。

  综合考虑,今年经济社会发展主要预期目标是:本地生产总值增长8.5%左右,固定资产投资增长20%以上,总额1100亿元左右。辖区税收增长10%以上,公共财政预算收入增长5.8%以上。万元GDP能耗完成市政府下达的目标任务,水耗下降2%左右。重点做好八个方面工作:

  一、加快开发建设六大重点片区,在提升经济发展质量上跨上新台阶

  打造区域新增长极。以世界级的标准来谋划、建设、运营六大重点片区,打造世界级城市建筑群,成为参与区域竞争合作的强大载体和未来城市典范。加快土地出让及项目建设进度,六大重点片区完成固定资产投资600亿元以上。推进中信金融中心、地铁红树湾等项目提速,建设深圳湾国际总部集聚区。促进万科云城、大疆一期、特建发一街坊等项目建设,打造留仙洞战略性新兴产业总部基地。携手深投控统筹高新北更新改造,打造新一代国际高新技术产业园区。推行后海片区总运营商模式,构建高品质商务环境,率先把后海片区打造成中央活力区。

  高举总部经济发展大旗。面向全球大招商、招大商,吸引更多世界500强、大型央企和民营领军企业来南山设立总部,壮大总部经济的规模和版图。完善总部经济政策措施,支撑Tencent、中兴、中集等本土企业做大做强,进军世界500强。健全产业项目遴选机制,精选优选高端项目,推动中国电子、恒大等18家总部企业落地,力争当年拿地、当年开工、当年形成效益。促进联想国际、招商银行、天音通信、海能达等项目建设,实现总部项目遍地开花,打造一条贯通深圳湾、后海、蛇口、前海的环南头半岛总部经济带。

  提升金融业发展能级。促进工商银行深圳分行、阳光保险、大成基金等重大项目建设,推动浙商、北京、江苏3家银行深圳分行和仁和财险等金融机构落户,加快完善现代金融产业链条,金融业增加值增长16%左右,达320亿元。加强规划引导、产业聚集,打造华润城T2栋、汇通大厦等一批金融特色楼宇。发挥区产业投资引导基金作用,大力引进天使投资、VC、PE等各类机构,打造创投集聚区。规范互联网众筹、网贷平台等金融业态,促进新兴金融健康发展。设立全市首家科技金融租赁企业、政府性融资担保企业,巩固科技金融强区地位,全力打造湾区金融中心。

  推动现代服务业跨越发展。制定现代服务业行业发展计划,推动重点服务业全业态发展,巩固提升App和信息服务业核心地位。加快物流业转型升级,促进跨境电商、供应链管理、平行进口汽车等发展。支撑专利、标准、检验检测等公共服务平台建设,重点发展科技服务、创意设计等生产性服务业。鼓励发展会计、审计、律师等专业服务业,力争引进一批国内外知名事务所。率先打造现代物业服务业品牌,培育发展旅游、健康、信息等新兴消费,加快布局幸福导向型产业。推动来福士广场、华润万象天地等城市综合体尽快启用,构建深圳湾国际商圈。

  二、当好国际科技产业创新中心主力军,在提升科技创新质量上树立新标杆

  增强原始创新能力。举全区之力推进大学城、高新区双扩容,高起点、高标准规划建设环西丽湖科教新城。推动北大、清华、国科大、天大-佐治亚等一批著名高校深圳校区加快落地与建设,打造南中国高等教育重镇。支撑深圳超算中心扩容,配合市里争取国家实验室布局,引进数学、量子通讯、数字生命、海洋科学等4个重大研究机构,强化创新的基础支撑。鼓励诺贝尔奖科学家实验室、国家省市级创新载体、新型研发机构发展,促进产学研紧密结合,实施石墨烯、微纳米等2-3个重大科技专项,向创新“无人区”进军。

  集聚全球创新能量。加大开放创新布局力度,推进国家技术转移南方中心建设,打造清华国际技术转移中心、南科大南方协同创新中心等一批科技成果转化平台,在全球范围引进技术、转化成果。支撑清华大学研究院、深圳湾科技企业设立海外创新中心,让南山创新链接世界创新最前沿。深入实施“领航计划”,打造国际化高端人力资源服务产业园,大力引进海内外高层次创新团队和领军人才,认定“领航人才”2000名以上。实施“三区联动”试点,启动桃源智谷等2-3个样板项目,促进大学校区、科技园区、公共社区深度融合,激发城市创新发展的灵感与活力。

  当好双创领跑者。加快建设全国双创示范基地,助力深圳湾创业广场、南山智园国际创客中心成为全国标杆。与招商局、中国电信、清华大学等双创示范单位建立协同机制,打造3个以上技术平台,实现平台共建、服务共享。支撑Tencent、硬蛋、深创谷等众创空间发展,构筑4个以上优秀空间载体。探索设立海外投资基金,打造3支以上“深圳南山”双创基金。扩大“创业之星”大赛等双创服务品牌影响力,吸引海内外人才、资本、项目扎根南山。完善苗圃-孵化-加速-产业化链条,支撑海归团队、大企业离职人才创新创业,扩大国际大学生创新驿站服务范围,优化综合创新生态体系,让南山成为创业的沃土、创客的天堂。

  壮大创新型产业。主动谋划和布局前瞻性产业,大力发展数字经济、分享经济、平台经济。巩固战略性新兴产业和未来产业发展优势,抢占云计算、大数据、5G通信、虚拟现实、人工智能等前沿技术产业化先机。促进新一代信息技术、互联网等向千亿级产业集群迈进,促进生命健康、航空航天等向百亿级产业集群迈进。实施高新技术企业倍增计划,新增国家级高新技术企业600家左右。深度开展海洋经济课题研究,制订发展战略规划,支撑龙头企业整合资源,向海洋经济“新蓝海”进军。探索设立军民融合产业投资基金,推动辖区企业、科研机构“军转民、民参军”,主动拥抱军民融合发展新时代。

  三、大力实施供给侧结构性改革,在提升供给体系质量上塑造新优势

  夯实供给侧根基。发力实体经济“主战场”,努力降低企业营商成本。发放产业专项资金15.5亿元,撬动更多资源要素投向实体经济。鼓励企业加大工业投资、技改投资,增强工业发展后劲。引导国企、股份合作企业所属工业园区,增强承载先进制造业功能,为高端制造、精密制造、智能制造提供空间支撑。加快留仙洞六街坊、茶光总部园区、南山智园(二期)建设,未来3年提供200万平方米以上保障性产业用房,努力满足优质产业项目空间需求。启动1-2个棚户区改造项目,筹建保障性住房5000套,供应人才住房3000套,安排人才住房补租资金4亿元,让人才安居南山、乐业南山。

  扩大高质量供给。鼓励企业继续抢占产业转型升级先机,使供给侧跑赢消费端。深入开展“质量强区”活动,在医疗器械、信息App等行业,协助100家中小企业推广卓越绩效管理。支撑海能达等5家龙头企业冲刺省长、市长质量奖,树立质量新标杆。完善品牌孵化和培育机制,加大奖励力度,新增1-2家中国驰名商标,在机器人品牌示范区创建中走在全市前列。创建广东省常识产权服务业集聚发展试验区,推进南方常识产权运营中心建设,在深圳湾科技生态园搭建常识产权登记、交易、孵化等服务平台,加强常识产权保护与运用,创造新供给、催生新需求。

  释放供给新潜能。用好用足“强区放权”改革红利,缩短审批链条,降低制度性交易成本,激发市场主体活力。以打造全国“互联网+政务服务”示范区为目标,向市场放权,为企业松绑,给群众方便。建立覆盖全区的行政服务终端,实现公共服务事项全城通办、家门口办。按照政府保基本、市场供高端的原则,加大社会事业改革力度,实施公立医院法人治理结构、多元合作办学等改革,丰富教育、卫生、学问、养老等公共服务供给。继续推进基础设施供给侧结构性改革,加强与大企业、大单位合作,吸引优质专业资源参与城市基础设施建设,让城市更现代、生活更美好。

  四、主动融入粤港澳大湾区建设,在提升对外开放质量上迈出新步伐

  助力前海蛇口成为湾区门户枢纽。支撑前海蛇口“三城一港”建设,加快推进交通改善、环境整治、生态修复等工作,为自贸片区基础设施、地块开发提供最优质服务。支撑深港基金小镇、青年梦工场、国际青年创客营发展,深化与香港高校、科研机构交流合作,促进“深港创新圈”建设。扩大太子湾邮轮母港辐射效应,构建高端邮轮产业生态圈。支撑招商局在西部港区建设全球港口运营管理中心,完善国际集装箱班轮航线网络,打造世界集装箱枢纽港。创新社会管理和服务,探索与国际接轨、与自贸区相适应的新型治理模式。促进后海、深圳湾与前海蛇口联动发展,构筑粤港澳大湾区战略高地。

  营造开放多元的国际化环境。支撑企业大踏步走出去,深化与“一带一路”沿线国家经贸合作,开展海外并购,建设对外合作园区。协助举办“一带一路”国际音乐季等大型活动,丰富城区国际学问元素。借力新媒体,讲述南山好故事、传播南山好声音、塑造南山好形象,扩大国际知名度。制定教育国际化评价标准,支撑辖区国际学校发展。与美国南加州大学医学院、法国巴斯德研究所开展合作,促进医疗服务与国际接轨。在蛇口、招商等片区,加快建设国际交往服务中心和服务站,为国际友人提供贴心服务,让外籍居民更好融入南山。

  开拓湾区经济发展腹地。深化与泛珠三角区域的产能合作,大力推行“总部+基地”“研发+制造”等外溢发展模式,以项目落地、园区共建为抓手,促进产能有序转移,推动上级部门建立健全企业产值、税收共享机制,在发展“飞地经济”过程中实现互利共赢。扎实开展扶贫协作和对口支援,安排各类帮扶资金1亿元,确保帮到点上、扶到根上,进一步携手河源连平、广西百色、江西吉安、西藏察隅、新疆喀什等对口地区,共同打赢精准脱贫攻坚战。

  五、强力推进城市管理治理攻坚,在提升城市发展质量上实现新突破

  加快构建立体交通体系。抓好《南山区交通规划》落地实施,统筹高铁、地铁、路面交通建设。推进西丽高铁主枢纽前期规划,推动引入赣深铁路。加快地铁5号线南延线、9号线西延线工程进度,启动建设12、13号线,推进15号线等线路规划研究。改善高新区、深圳湾口岸等重点区域交通,完成高新南-后海片区二层步行连廊项目前期工作。加快沙河西路、桂庙路等快速化改造,新开工平山二路等道路14条、荷兰花卉小镇等人行天桥5座。规范发展共享单车,规划建设慢行系统,解决群众出行“最后一公里”问题。

  拓展城区发展空间。继续实施北部协调发展三年行动计划,把空间拓展作为北部发展最根本的基础性工作来抓。完善街道为主、部门统筹的土地整备新机制,全力推进围下、石壁龙、西丽湖度假村等重点地块土地整备,盘活不少于100公顷土地。加强与华侨城合作,推进水源三村保护性利用,支撑锦绣中华等老景区改造。按照“政府主导、市场运作、片区统筹”模式,加快西丽中心区、蛇口老镇、沙河五村、南油等重点片区城市更新,供应土地15万平方米。始终保持查违高压态势,坚持以拆控停、疏堵结合,确保违建“零增量”,拆除消化违建不少于93万平方米,为破解空间瓶颈打下坚实基础。

  打赢治水提质攻坚战。全面完成深圳湾排污口整治,健全“河长制”,加快黑臭水体治理,桂庙渠、铲湾渠、双界河实现不黑不臭。综合治理西丽水库3条入库支流,保护全市人民“大水缸”。改造南山、蛇口污水处理厂,加快南山-前海深层排水隧道、南山水厂扩建工程,提高城区给排水能力。完成100个住宅小区雨污分流改造,创建120个排水达标小区。积极推进海绵城市建设,逐步提高防洪排涝能力,让城市在暴雨中更有“弹性”。

  努力建设美丽南山。强化绿色发展理念,加快创建国家级生态文明示范区。深圳湾滨海休闲带西段“十一”前全面建成开放,打造最美滨海风景线。完成人才公园建设,推进大沙河生态长廊、大南山公园提升工程,启动鸡公山、蛇口山公园项目,新建9条花街和5个社区公园。提升市容环境精细化管理水平,创建垃圾减量分类达标小区90个,新增绿色建筑700万平方米。积极推进妈湾城市能源生态园建设,打造一流环保基础设施。

  六、牢固树立底线思维风险意识,在提升安全发展质量上取得新成效

  强化安全生产监管。严格落实企业安全生产主体责任、部门监管责任、街道兜底责任,加强危化品等工矿商贸企业监管,坚持专业的人干专业的事,以市场化方式聘请安全专业机构实施第三方评估,提升安全监管专业化水平。基本建成南山安全教育体验馆,加大对建筑施工、交通等行业安全管理人员、一线从业人员培训,各类安全培训达15万人次以上。强力推进消防站点和专职队伍建设,全力抓好“房中房”、“三小场所”消防监管,坚决防范重特大事故发生。启动东角头油气库罐体拆除,完成40个老旧住宅小区消防综合整治,更新100台老旧电梯,改造20条食街供气管道,为城区发展提供更有力的安全保障。

  夯实公共安全基础。加强社会治安综合治理,切实负起保一方平安的责任,努力建设更高水平的平安南山。完善反恐处突联动机制,确保不发生暴力恐怖、个人极端事件。高水平建设区、街道应急指挥中心和综合指挥平台,强化专项应急指挥部建设,探索构建专业化应急志愿服务网络。加快建设立体化、信息化社会治安防控体系,新建1500个高清探头。增强网络和信息安全保障能力,严厉打击网络电信诈骗。提高食品药品检测能力、抽检频次,努力守住“舌尖上的安全”。

  确保社会和谐稳定。创新社会治理,加强社区网格员队伍建设,提升网格化服务管理水平。将南山信访网延伸到社区,拓宽民意表达渠道。压实部门事项化解责任和街道属地稳控、协调责任,扎实开展信访积案化解工作,实现遏增量、减存量。建立人民调解突击队和调解中心,发挥人民调解“润滑剂”作用,变被动调解为主动调解、事后调处为事前预防。健全劳资、医患、环保、物业等纠纷排查预警处置机制,最大限度把不稳定因素化解在萌芽状态、处置在初始阶段、解决在基层一线,努力实现小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。

  七、始终坚持发展为民发展惠民,在提升民生幸福质量上交出新答卷

  精益求精提升教育品质。新增2-3家优质教育集团,实施北部片区教育创新发展行动计划,推进新优质学校集群发展。按照适度超前原则,高标准新建、改扩建前海三小等中小学校27所,新增公办义务教育阶段学位7000个。建成深圳湾学校,力争成为未来学校标杆。支撑博伦职校创建国家级职业学校,打造高技能人才基地。鼓励发展普惠性幼儿园、高端民办教育,积极引进优质社会资源多元办学,确保办一所、优一所。加强师资队伍建设,确保优秀教师引得进、留得住。

  多措并举改善医疗服务。出台卫生系统人才认定和奖励办法,加大人才保障力度。高质量推进南山医院改扩建工程,加快南山中医院、太子湾国际医院建设,建成深圳大学学府医院、孙逸仙心血管医院,完善卫生基础设施布局。深入实施“三名工程”,不断提升医疗服务能力和水平。健全分级诊疗体系,推进智慧医疗建设,实施社康中心软硬件提升工程,建设1-2家2000平方米以上的区域社康中心,增强社区医疗服务能力,让居民在家门口就能看好病。新增14项公共卫生服务,推进国家慢性病综合防控示范区建设,努力打造健康南山。

  紧扣需求推进文体惠民。积极争取深圳歌剧院落户,完成南山学问馆主体工程,南山博物馆对外开放。推进西丽、蛇口、粤海及侨城北4个文体中心建设,支撑海上世界学问艺术中心开业、华侨城当代艺术中心总馆建设,让星罗棋布的学问精品点缀南山大地。培育引进赛艇、自行车赛等一批契合城区特质的品牌活动,办好国家杯电子竞技大赛、全国体育舞蹈总决赛、深圳国际设计周、半程马拉松等高端赛事,让南山青春洋溢、活力四射。以举办第七届“深港双年展”为契机,加快南头古城保护与利用,唤醒城市记忆、焕发古城魅力。

  扩面提质发展社会事业。坚持以民愿民盼为方向、以民评民说为标准,安排九大类民生支出193亿元,办好20件民生实事和1000件以上民生微实事。开展公益性免费招聘活动60场以上,促进户籍登记失业人员就业6000名以上,实现“零就业家庭”动态归零。筹建福利中心三期,增加养老床位供给。鼓励社会资本参与养老服务,大力培育养老产业。促进社会服务机构发展,进一步完善助残、扶弱等社会政策,让发展更有温度、幸福更有质感。

  八、坚决落实全面从严治党要求,在提升政府服务质量上铸造新品牌

  清廉有为优服务。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。区政府党组带头严格实行党内政治生活若干准则、党内监督条例,以更高的标准推进政府系统党风廉政建设。进一步健全产业资金发放、政府物业管理、工程项目招投标等监督管理机制,扎牢制度的笼子。深入开展学校、医院、集体经济组织清廉问题专项整治,坚决查处侵害群众利益的“四风”和腐败问题。始终坚持清廉用权、为民用权,切实把“强区放权”下放的权力,用在促发展、惠民生、优服务上。

  勤政善政优服务。努力把政府工作全面纳入法治轨道,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报、与民主党派协商,高质量办好代表建议和委员提案。加强与代表、委员的沟通联系,把代表、委员的“金点子”变成施政的“良方”。发挥南山智力密集、精英荟萃的优势,支撑新型智库发展,健全政府决策咨询论证制度,提高科学民主依法决策水平。抓住想干事、敢干事两个关键点,健全激励机制和容错机制,给改革者撑腰、为担当者担当,促进公职人员尽心尽力、尽职尽责。坚持奖优罚劣、奖勤罚懒,建立督考一体化机制,强化督查和绩效考核刚性约束,确保政令畅通、决策落实,提高政府实行力和公信力。

  实干为民优服务。牢记为民服务宗旨,坚持深入群众、深入一线,听民意、顺民心、解民忧,把群众的事当自己的事、家里的事,真心实意服务群众。出台中小微企业服务行动计划,拓宽“绿色通道”,敞开服务大门。支撑、引导行业协会和园区管理机构参与企业服务,构建完整的服务链。充分发挥街道属地管理和综合服务优势,扩大服务半径,第一时间感知企业冷暖、第一时间响应企业需求、第一时间解决企业难题。深入开展区领导挂点服务企业活动,动态掌握企业需求,协调解决具体问题,让企业安心、舒心、暖心,使南山成为企业茁壮成长的摇篮、扬帆远航的港湾。

  各位代表!南山这片热土,活力无限、精彩无限、前景无限!世界级创新型滨海中心城区是200万南山人民共同的事业、共同的梦想,是全区工作的中心所在、大局所在。宏伟的蓝图召唤大家,崇高的使命激励大家,历史的重任鞭策大家。大家将倍加珍惜时代给予的机遇和舞台,倍加珍惜全区人民的信任和期待,牢记使命、砥砺前行,用实干做帆,以拼搏做桨,放飞激情、追逐梦想,同心同德、再创佳绩。大家坚信,有各位代表、各位委员的鼎力支撑,有广大企业、全区人民的众志成城,有全体公职人员的不待扬鞭自奋蹄,南山的未来必将充满希翼、充满阳光!南山的未来也必将绚丽多姿、灿烂辉煌!

  各位代表!百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。让大家紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的正确领导下,紧紧依靠全区人民,闻鸡起舞、只争朝夕,撸起袖子加油干,奋力开创世界级创新型滨海中心城区新局面,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开!

 

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